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2013年全省商务工作总结
  索引号:21-5300-2014-329593 内容分类:总结规划 公开范围:面向社会
  发文日期:2014-06-09 公开方式:主动公开 公开时限:长期公开
  责任单位:

  

  开放创新 真抓实干

  努力开创全省商务发展升级新局面

  ——在全省商务工作会议上的报告

  省商务厅党组书记、厅长 王水平

  2014116日)

同志们:

  这次全省商务工作会议的主要任务是,全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、全国商务工作会议、省委十三届七次、八次全会和强卫书记、心社省长的重要讲话精神,总结2013年工作,分析当前国内外经济形势,研究部署2014年工作。胡幼桃副省长对商务工作高度重视,17日专门听取了商务厅党组汇报,充分肯定了2013年取得的成绩,并对今年工作提出了明确要求。全省商务系统的同志要认真学习领会、全面贯彻落实。

  下面,我代表省商务厅作工作报告。

  一、2013年商务工作回顾

  2013年,面对错综复杂的严峻形势,在省委省政府的坚强领导下,全省商务系统紧紧围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针,坚定不移实施全方位大开放战略,坚持不懈搞活流通扩大消费,开拓创新,砥砺奋进,商务经济主要指标均实现两位数增长,增幅高于全国平均水平,为全省经济社会发展做出新贡献。

  ——招商引资规模扩大,全省利用外资75.5亿美元,增长10.7%,继续保持中西部前列,利用省外5000万元以上项目资金3860亿元,增长21%

  ——对外贸易稳定增长,全省实现外贸进出口367.4亿美元,其中出口281.7亿美元,增长12.2%,高出全国平均水平4.3个百分点。

  ——国内贸易平稳运行,全省社会消费品零售总额达4547亿元,增长13.5%,高出全国平均水平0.5个百分点。

  ——对外投资合作快速增长。全省对外承包工程营业额实现22.7亿美元,增长23.4%,对外直接投资5.4亿美元,增长47%

  ——口岸客货运实现突破。全省口岸完成进出口货运量突破300万吨,增长26.1%,南昌航空口岸出入境人员突破20万人次,增长64.2%

  据省统计局测算,预计2013年开放型经济对全省经济增长的贡献率达40.2%,对全社会固定资产投资增长的贡献率达40.5%,实现税收占全省税收的14.3%,新增就业占全省城镇新增就业的60%;国内贸易流通业对全省经济增长的贡献率达11.5%,消费对财政收入的贡献率为59%回顾过去一年,我们重点抓了以下8个方面工作,并取得明显成效。

  (一)积极想大事议大事,商务发展升级迈出新步伐。牢牢把握商务部门作为主管开放型经济和国内贸易流通业发展的经济综合部门的定位,全省商务系统积极想大事、议大事,自我加压,主动作为,取得显著成效。一是立足全局,加强商务发展顶层设计。推动省政府先后出台了加快流通产业发展、加快电子商务产业发展、进一步扩大进口的实施意见和加快推进新一轮央企入赣行动计划等一系列政策性文件,代省委省政府拟定的《关于全面扩大开放加快开放型经济发展升级的意见》,已通过省政府常务会审议,并将于近期省委常委会通过后正式印发。二是主动作为,创新商务发展举措。在全省率先提出组建江西航空公司、设立昌九扩大开放试验区、筹划设立昌九自贸区和赣南自贸区、建设共青国际服装城、将电子商务列入全省战略性新兴产业、整合展会资源打造综合性国际化经贸平台等事关全省经济发展大局的重大构想,并进入实质性操作。推动省政府与中国国际商会签署了合作备忘录。三是强化落实,提高重大决策执行力。紧盯省委省政府重要决策部署,第一时间出台贯彻落实省委十三届七次全会精神30条措施、昌九商务一体化方案等,得到各级领导的高度肯定。

  (二)深入推进招大引强,招商引资取得新成效。一是引进重大项目成效明显。引进外资1亿美元以上重大项目13个,引进世界5004家,全省累计引进世界500114家;引进省外20亿元以上重大项目71个,其中50亿元以上项目12个,100亿元以上项目2个;引进央企重大项目39个,实际进资28.9亿元。二是重大招商活动成果丰硕,先后成功举办赣港经贸合作活动、赣台经贸文化合作交流会、央企入赣投资合作洽谈会、中国光彩事业赣州行活动、中国国际商会高端代表团投资洽谈会、江西省与北京市国有企业对接洽谈会、深圳现代服务业招商会等重大招商活动,累计签约内外资项目416个,投资总额4506亿元。三是招商引资项目结构进一步优化。全省先进制造业利用外资占全省的66.8%,省外亿元以上战略性新兴产业项目进资占全省的46.5%,全省服务业利用外资占比达25.0%四是增资扩股成效明显。开展“访百企促增资”活动,234家外资企业增资20.1亿美元;外资并购加快,境外上市踊跃,百威英博并购南昌啤酒,毅德国际、雅高控股成功在香港上市。此外,新获批宜春、龙南、瑞金等3个国家级经济技术开发区。各地创新招大引强方式方法,南昌把握“四个关键”、九江“三位一体”招商、宜春开展“两大会战”、抚州推进5个“1+1”招商等取得显著成效。

  (三)着力稳增长调结构,对外贸易迈上新台阶。一是出口主体进一步壮大。实施扩大出口主体“万千百”工程,将外贸经营者备案登记权下放至全省93个县(市、区),全省进出口经营权企业突破10000家。二是出口市场结构进一步优化。深入实施“千家企业闯国际市场工程”,组织1200家企业参加100余个境内外专业展会。积极拓展东盟、非洲等新兴市场,对新兴市场国家出口占全省的58.2%,同比提高4个百分点,东盟跃居我省最大出口市场。三是出口商品结构进一步优化。全省机电产品出口规模突破100亿美元,占比提高0.23%。服务贸易发展加快,全省核心文化产品出口高速增长,占全国核心文化产品出口总量的7.3%,同比提高4.8个百分点。四是着力培育外贸增长新优势。新批南昌纺织服装和赣州家具两个国家级外贸转型升级示范基地和3个省级外贸转型升级示范基地,国家级和省级外贸转型升级示范基地分别达到10个和14个。大力推进优势产业、出口品牌、加工贸易升级。五是贸易便利化水平进一步提升。积极落实和完善稳定外贸增长各项政策,扩大进口、应对贸易摩擦、预警监测、融资服务、贸易便利化等工作取得新成绩。萍乡、鹰潭、宜春、吉安狠抓外贸平台建设,率先超额完成全年目标任务。

  (四)深入推进“商贸流通十大工程”,国内贸易迸发新活力。一是城市商业不断提升。引进和开工建设商贸综合体项目51个,吸引了一批高端消费品牌,有效改善了购物消费环境,提升了城市商业品位。二是电子商务产业加速发展。评选认定了南昌华南城、九江共青城等10个省级示范基地和21家省级示范企业,引进了亚马逊等一批知名电子商务龙头企业。赣州创新举办赣南脐橙网上博览会,吉安物流电子商务发展势头良好。三是省产品销售成效显著。全省金秋购物消费月等活动顺利开展,“江西商品全国行”活动深入推进,成功在北京和南昌设立省产品展示推介平台。景德镇、萍乡、鹰潭、宜春等地创新推介平台,地方产品旺销。四是商务民生工程顺利推进。建设改造47个中心城区标准化菜市场,新建22个乡镇商贸中心,完成5000家“万村千乡”农家店信息化改造,省级物流配送中心投入运营。五是市场秩序进一步规范。建立打击侵权假冒常态化工作机制,深入推进商务综合执法改革。全省商品市场运行平稳,农产品现代流通、三绿工程等试点工作全面完成;城市共同配送、肉菜和中药材追溯体系等试点工作有序开展,拍卖、典当、融资租赁、成品油市场整治等内贸特殊行业监管平稳有序,市场运行监测、中小商贸流通企业服务体系建设和商贸流通统计等工作走在全国前列。九江“6620”商贸重点项目、上饶商贸流通业“2020”工程、新余“1020”工程扎实推进。

  (五)大力推进走出去,对外投资合作实现新突破。一是对外承包工程实现重大突破。全省对外承包工程营业额突破20亿美元,3年翻一番,居全国第14位,全省累计完成营业额突破100亿美元。江西国际、江西中煤和中鼎国际入选全球250家最大国际承包商,我省入选企业数量除央企外在全国仅次于江苏和山东。二是对外投资实现多元化。对外投资地域由亚非扩展到欧美,对外投资行业由单一矿产开发向多产业链延伸,我省光伏、医药、制鞋业及农业等优势产业成功走出去;“两高一强”重大项目明显增多。南昌、新余和九江市企业走出去步伐加快,对外投资总额占全省近一半。三是对外劳务合作有序发展。全省对外劳务合作服务平台投入运行,全省出国劳务报名网络初步建成,并与中国江西人才市场成功联网,实现资源共享,年末全省各类外派劳务人员突破1.5万人,成为我省扩大就业、改善民生的有效途径。四是对外援助影响力扩大。全年新增援外工程企业4家,企业总数增至13家;中标援外工程项目6个,合同总额近2亿元。依托江西外语外贸职业学院“国际商务官员研修基地”和南昌大学等高校,先后执行国家援外培训项目10个,为50多个国家培训近200名政府官员。

  (六)全力推进互联互通,口岸发展取得新提升。一是航空口岸发展不断提速。启动组建地方航空公司工作,大幅加密和开通国际国内重点航线,引进宽体机执飞南昌至北京航线。二是出口通道继续拓展。九江、赣州、新余、抚州积极作为,巩固加密九江至上海港始发班轮,新开行赣州(吉安)至厦门铁海联运五定班列、新余至宁波铁海联运专列,积极推动沿向莆铁路开行货运班列。三是口岸大通关合作深入推进。推动建立了江西鲜活农产品属地检验、沿海口岸免检直通放行快速通关模式,开辟了赣闽、赣粤鲜活农产品高速公路运输跨省免开箱查验“绿色通道”。四是口岸平台功能更加完善。积极推进赣州、南昌申报综合保税区,大力引进国际大型船公司进驻我省口岸作业区,建立国际集装箱提还箱点。五是电子口岸加速发展。完成关检港联网、口岸作业区卡口控制与联网、特殊监管区信息联网等系统的开发,昌九口岸一体化信息系统建设加快推进。

  (七)主动开展交流协作,区域经济合作取得新进展。一是主动开展省际区域交流与协作。深化与长江中游城市群、长三角、珠三角、海西经济区的融合发展积极参加青洽会、亚欧博览会等区域大型经贸活动二是大力促进商会发展。累计设立江西异地商会10家、省外江西商会70余家,积极吸引赣商返乡创业,推动各地商会来赣投资。宜春举办首届宜商大会,上饶积极推进“饶商回归”。三是稳步实施对口支援。完成《江西省对口支援三峡库区移民工作20132020年规划纲要》,加大对口支援重庆武隆和新疆克州的经贸促进力度四是扎实推动省级区域发展战略。推动赣州市落实西部大开发政策,积极推进昌九一体化、赣南苏区振兴发展、赣东北扩大开放合作、赣西经济转型加快发展等。

  (八)深入开展党的群众路线教育实践活动,商务系统展现新面貌。党的群众路线教育实践活动取得显著成效,厅党组带头,严格执行八项规定、《党政机关厉行节约、反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》,严控“三公”经费支出,制定完善公务接待管理和厅机关行政经费管理等工作细则。突出问题导向抓整改,针对“四风”问题开展集中整改,开展了10项专项整治,建立30项制度,整改135条意见建议。举办了两次全厅想大事议大事会议,开展了进一步解放思想,推动商务经济发展升级主题教育活动,围绕“四个为什么”进行深入讨论,商务系统广大干部进一步坚定了理想信念,增强了大局意识、创新意识和责任意识,强化了为民务实清廉的作风。扎实推进了机关党风廉政建设、干部队伍建设和老干部工作、资金管理、外事管理、后勤保障等各项工作,实现了教育实践活动与商务发展“两不误”、“两促进”。

  过去的一年,全省商务发展升级实现了良好开局,成绩来之不易。这是省委省政府科学决策、正确领导的结果,同时得益于省直各部门大力支持、密切配合,得益于历届班子打下的坚实基础,得益于全省商务系统干部职工艰苦努力。借此机会,我谨代表省商务厅,对省直各部门给予的大力支持和帮助表示衷心的感谢,对全省商务系统干部职工的辛勤付出致以崇高的敬意。

  二、当前面临的形势和需要关注的重点问题

  当前和今后一个时期的国内外经济形势仍然复杂多变,商务经济发展面临着难得的机遇,也面临众多困难挑战。从国际看,明年世界经济将延续缓慢复苏态势,但也存在不稳定不确定因素。美国已经宣布逐步退出量化宽松政策,对国际资本市场和发展中国家经济的影响尚难判断。欧洲经济增长由负转正,但回升的基础还不稳固。新兴国家通胀压力上升,内生增长动力不足。从国内看,我国经济进入中高速增长阶段,经济发展长期向好的基本面没有变。十八届三中全会作出全面深化改革的重大战略部署,将为经济社会发展注入新动力、激发新活力。但国内经济也面临经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期”叠加的困难。从我省看,江西仍处于大有可为的重要战略机遇期,工业化、城镇化的快速发展蕴含着巨大的内需潜力,省委省政府出台的全面深化改革和扩大开放“1+N”文件,必将为全省经济发展增添强大动力。但主要经济指标增速明显放缓,经济下行压力较大,结构亟待转型升级、资源要素成本上升等仍是我们面临的主要困难。当前全省商务经济发展要重点关注以下几方面的问题:

  (一)招商引资形势不容乐观。一是发达国家推动制造业回流,美国推出“选择美国”、“开门迎商日程”,日本实施对外投资“中国+1”战略,一些发展中国家也在加大引资力度,可能分流外商对我国投资。二是国内区域竞争呈现白热化。中部地区湖北、湖南、安徽竞相出台政策措施,特别是高铁的开通,使得他们吸引境内外投资优势更加明显,外资大项目明显多于我省。三是大项目、好项目不多,招大引强任务重、差距大,产业集聚度不够。招商引资主要来源于港澳台地区,欧美日国家投资项目较少。据统计,2013年全省引进外资主要来自港澳台地区,占全省总量的88.4%,而欧美投资仅占1.7%。四是今年上半年市县将集中组织开展党的群众路线教育实践活动,领导带队外出招商的次数和力度可能受到影响。

  (二)外贸进出口增长的不确定性依然较多。一是国际市场竞争优势不明显。为应对当前的经济危机,发达国家也把扩大出口作为拉动经济增长的主要手段,对国际市场争夺更加激烈。我省出口产品科技含量不高,在竞争中难以取得优势。二是结构性问题依然突出。部分重点产品和重点企业出口大幅下降。去年以来,我省光伏产品出口虽有所回暖,但仍处于低谷。2008年金融危机以来,受国际市场需求萎缩的影响,我省多数船舶企业至今未接到新的出口订单。三是进口长期疲软。特别是高新技术重大装备进口少,严重影响了我省产业的发展后劲和竞争力。

  (三)扩大消费内生动力不足。一是城乡居民收入增速放缓,进一步影响消费意愿。2013年全省城乡居民人均收入增幅低于预期,消费增长缺乏动力。二是国家促消费政策陆续退出。去年以来,家电、汽车下乡及以旧换新等多项促消费政策先后到期退出,后续跟进政策尚不明确,前期透支消费、当期观望消费较为明显。三是消费稳定增长的长效机制尚未形成。新的消费热点尚未形成,国家主导的信息消费、养老健康消费等需求的潜力尚未开始释放。四是改善消费环境任务艰巨。日用品消费受产品质量和性价比的影响明显增大,食品安全和质量问题依然严重,商场、超市等传统业态增长乏力。

  (四)走出去面临诸多障碍。一是面临大国挤压和挑战增多。为应对危机,一些发达国家纷纷加大了对外投资与合作的力度,进一步挤压了市场份额。同时一些国家以“国家安全”为由阻挠我企业正常投资并购行为,对我企业在能源资源领域的投资提高要价甚至加以限制。二是主要市场国家政局动荡。我省走出去主要市场在非洲、东南亚等地,安全局势严峻由此带来的阻力和风险不可忽视。三是对外投资意愿有所下降。受危机影响,企业融资成本较高,企业走出去融资困难,企业对外投资的意愿不强。

  总之,机遇与挑战并存。我们既要看到发展中的有利条件和积极因素,坚定发展的信心和决心,又要看到面临的风险和挑战,增强忧患意识,抓住发展机遇,搞好统筹兼顾,扎实做好商务经济发展升级的各项工作。

  三、2014年工作主要任务

  2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,也是实施“十二五”规划和推进我省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的关键之年。全省商务经济发展的总体要求是:全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委十三届七次、八次全会精神,以开放促改革、促发展、促转型、惠民生,紧紧围绕全面扩大开放和扩大消费两大任务,加快构建开放型经济新体制,深化国内贸易流通体制改革,建设法治化营商环境,促进商务经济提质增效、发展升级,为全省经济社会发展做出新贡献。

  2014年全省商务经济发展主要预期目标是:实际利用外资83亿美元,增长10%;引进省外资金达到4400亿元,增长15%;外贸出口突破300亿美元,增长7.5%左右社会消费品零售总额达到5160亿元,增长13.5%;对外承包工程营业额和对外直接投资均增长15%

  围绕上述目标,我们要重点抓好以下8个方面的工作。

  (一)贯彻落实十八届三中全会和省委十三届八次全会精神,全面深化商务领域改革。

  为做好商务领域全面深化改革工作,省商务厅成立全面深化改革扩大开放领导小组,由我担任组长,各位厅级领导任副组长。开放也是改革,高水平开放可以倒逼深层次改革。全面深化商务领域改革要坚持改革与开放相统一,以改革的思维、开放的理念,统筹推进商务领域全面深化改革,全面扩大开放,促进商务经济发展升级。

  加强地方商务立法执法。积极推进、尽快出台《江西省酒类流通管理条例》,加快《江西省城镇商业网点规划管理条例》、《江西省开发区管理条例》立法调研,申报列入省政府、省人大立法项目库,研究出台我省国内贸易行业发展规范性文件,为商务行政执法工作提供保障。进一步加强市县综合执法队伍建设,将执法范围拓展到外贸、外经等领域,实现商务执法领域全覆盖。加强市场秩序整治,清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规章和办法,严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为,反对地方保护,反对垄断和不正当竞争。加强打击侵权假冒工作,推进建立行政执法与刑事司法衔接配套工作机制。

  切实转变商务行政职能。全面清理商务系统行政审批以及评比、表彰和达标等各类事项,积极探索负面清单管理模式,按照市场能有效调节的一律取消行政审批,直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的一律下放地方和基层管理的原则,大力推进简政放权,实行行政审批目录管理;取消对外劳务合作经营资格证书年审;将商业特许经营备案、汽车品牌经销商备案、自由进出口技术合同备案权限下放至设区市商务主管部门;允许企业和个人自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目;进一步理顺口岸管理体制,推进海关特殊监管区域整合优化。创新行政管理方式,推动商务管理体制从事前审批向事中、事后监管和提供服务转变,发挥商协学会作用,推动政府通过合同、委托方式购买服务。

  优化政策支持体系。研究完善优化商务资金分配管理和使用政策,整合中央和省级内贸和外经贸专项资金,调整资金支持方向,重点支持商务领域公共服务体系建设、重点农产品流通基础设施建设以及民生保障设施建设。在资金管理和使用方面,将部分项目资金切块给设区市统筹安排,在项目推进落实中,给设区市商务部门更大的自主权。

  推进市县商务系统机构改革。商务系统在多次机构改革中职能分散、名称多样,不少县级商务主管部门不但没有列为政府组成部门,而且还是事业单位,名称越杂、地位越低,机构越多、地位越弱,职能越散、地位越偏。根据省委省政府的统一部署,今年三季度前市县要完成机构改革。各地商务主管部门要以此次机构改革为契机,积极争取市县党委、政府支持,全面理顺与省商务厅的名称、机构、职能、职责对应统一。省商务厅将通过有效途径和方式,积极推进商务系统机构改革,增强系统凝聚力和工作执行力。

  (二)创新方式方法,提高招商引资质量和水平。

  创新招大引强。招大引强要突出产业招商,与我省战略性新兴产业发展紧密结合,促进产业集聚、产业升级。制定出台招大引强三年强攻计划,明确目标任务、思路举措和激励政策,力争引进50个投资额1亿美元或30亿元以上的重点项目,10个世界500强投资项目。推进央企入赣工程,举办江西与中央企业洽谈会,与北京、上海等地国企深入对接,加快引进一批重大项目。

  创新招商工作机制。围绕重点产业,组建全省重点产业招商团,以设区市为主、省直部门配合,组建12个产业招商分团,大力开展产业招商;统一建立省“产业招商专家咨询团”,成立政策咨询、产业技术、财税金融、投资服务四个专家组,为各地开展重点产业招商提供专业服务。建立省直部门招商联动合作机制,联合开展战略性新兴产业、现代服务业、农业、文化旅游等招商;按照“谁签约、谁负责,谁主抓、谁落实”原则,切实推进签约项目落地。推动招商引资与外贸、外经、内贸联动发展,构筑招商引资合力。

  创新招商平台。加强与国内外投资促进机构、省政府驻外机构的合作,探索在德国、香港、上海等地设立招商平台,提高招商针对性。整合资源举办“第三届世界低碳生态经济大会暨投资贸易博览会”,建立常态化、国际化、综合性投资贸易平台。积极引入国内外重大赛事、品牌展会、国际峰会、高端论坛等具有全球影响的大型活动,积极申办世界华商大会。

  创新开发区管理。出台加快国家级经济技术开发区发展有关意见,启动经济(技术)开发区管理立法工作,推进与沿海发达地区园区的对接合作,推动国家级开发区差异化、特色化、品牌化发展。围绕推进昌九一体化,按照先行先试、分步推进的原则,依托南昌、九江两个国家一类口岸、南昌先导区(临空经济区)、共青城先导区和海关特殊监管区,积极推进建立昌九扩大开放试验区,支持共青城开发区升级为国家级经济技术开发区。

  创新优化投资服务。放宽投资领域,按照“非禁即入”原则,鼓励外资进入基础设施、商贸物流、金融服务、医疗养老、城市综合体等现代服务业,支持参与国企重组、境外上市融资和增资扩股。争取设立省级重大项目投融资平台。抓好项目调度服务,建立重大活动签约项目跟踪督查服务机制和重大项目巡回看机制。加强招商引资培训,提升全省招商人员综合素质和业务水平。

  (三)坚持稳增长优结构,推动外贸转型升级。

  继续支持企业开拓国际市场。省市县联动,实施“千企百展”拓市场工程,引导企业参加130个重点支持和培育的境内外展会,鼓励企业创新设立境外营销网络等模式,稳定欧美日传统市场,拓展东盟、非洲、俄罗斯、巴西等新兴市场。

  鼓励扩大省产品出口。进一步落实和完善外贸发展各项政策举措,建立本省产品出口促进机制,提高省产品出口比重和对地方经济增长的贡献,促进外贸持续稳定增长。促进贸易与产业深度融合,大力鼓励生产型企业扩大出口,提高生产型企业出口比重,提升产业竞争力。支持一批外贸综合服务机构(企业)发展,服务当地中、小企业扩大出口。定向引进代理我省产品出口的外贸流通企业总部落户江西。

  大力培育外贸竞争新优势。加大出口品牌建设,鼓励自主品牌培育,提升我省出口国际竞争力。加快产业基地建设,培育认定5个省级外贸转型升级示范基地和3-5个加工贸易重点承接县提升国家级出口基地整体产业水平和出口竞争力。继续提高机电和高新技术产品进出口比重。创新加工贸易模式,推动加工贸易转型升级,促进自主创新和向产业链高端延伸。加快发展服务贸易,打造省级服务外包平台,支持省级服务外包示范园区公共服务、公共技术、公共培训平台等基础设施建设,支持文化出口重点企业创建国家级文化出口重点企业,对技术进出口企业予以贴息支持。

  积极扩大进口。坚持出口与进口并重,促进对外贸易平衡发展。落实国家鼓励进口各项政策,扩大重要资源性产品进口,鼓励企业扩大先进技术、关键设备和零部件进口,提升我省产业发展水平和发展后劲。积极扩大高端消费品进口,满足省内居民消费需求,提高消费层次和水平。从2014年起,省财政每年安排专项资金,对企业以一般贸易方式进口列入《江西省鼓励进口技术和产品目录》中的技术和产品,给予贴息支持。同时,加强进口信贷支持,完善进口信用保险服务,简化进口结算制度,优化检验检疫监管。

  优化进出口服务。落实国家关于外贸稳增长、调结构和贸易便利化的一系列政策措施,力争我省列入国家通关改革“一次申报、一次查验、一次放行”试点。统筹发挥市县积极性、主动性和创造性,推进省、市、县三级外贸促进服务体系建设,加大“百人服务团”协调服务,强化监测调度、培训帮扶。注重内贸外资外经外贸口岸联动发展,扩大出口主体规模,支持重点出口企业做大做强,加大小微出口企业扶持力度。继续完善外贸金融、出口退税、通关便利化等政策,加大信用保险、贸易融资等支持,开展对外贸易功能的专业市场建设试点。健全产业损害预警监测体系,指导企业积极应对贸易摩擦。

  (四)着力扩大消费,推动国内贸易发展升级。

  推动市场体系建设升级。发挥国内贸易流通业在新型城镇化进程中的积极作用,促进城镇商贸发展。加强大型商品交易市场建设规划指导,重点培育10个左右在全国具有影响力的商品专业交易市场。加快农村流通基础设施建设,启动特色商贸镇示范工作,推进乡镇商贸中心建设,推动镇村联动发展。实施“万村千乡市场工程”升级,开展联合采购,统一配送,探索把“万村千乡”农家店建设成为电子商务的网下店。制定农产品批发市场发展规划,推动农产品批发市场升级改造。积极发展农超对接、农批对接,畅通绿色农产品流通渠道。

  推动城市商业升级。实施城市商业提升工程,坚持示范引导,建设培育10个在全省具有重要示范引领作用的城市商贸综合体。加快城区标准化菜市场建设改造步伐,扩大扶持范围。积极发展便民菜店、社区电商服务站等多种零售业态,推进便民服务升级。推进中小商贸流通企业服务体系建设,开展面向小微商户的服务年活动,构建省市县三级中小商贸流通企业服务网络。精心打造江西金秋购物消费促进月等影响力大、带动力强的活动平台。

  推动商贸物流升级。培育重点商贸物流园区(中心)和重点商贸物流企业,推进城市配送工程,创新物流配送经营模式,解决城市物流“最后一公里”配送难、配送贵问题。大力培育商贸物流市场主体,推进商贸物流企业通过资产重组、兼并、参股等形式做大做强。创新商贸物流运作方式,通过整合物流供应链资源,开展一体化运作和网络化经营,提高效率,降低成本。

  推动传统商贸服务业升级。促进住宿餐饮、家政服务、会展、美容美发等传统商贸服务业转型升级,促进健康、养老服务业发展。培育一批特色商业街,扶持老字号传承发展。大力实施赣菜推广战略,扶持连锁龙头企业做大做强,支持餐饮企业走出去开拓省外市场,扩大赣菜影响力。充分发挥拍卖、典当、融资租赁等行业类金融作用,扩大服务领域,创新融资方式,积极支持中小微企业发展。

  推动电子商务发展升级。制定全省电子商务发展专项规划,落实支持电子商务政策措施,推动各地出台扶持政策。大力开展电子商务示范工程,重点推进南昌华南城、共青城电子商务示范基地和江西电子商务总部基地建设,指导各地依托特色产业建设电子商务产业园,积极申报创建国家电子商务示范城市。实施千企万人培训计划,推动江西外语外贸学院与江西财大、共青城联合创建电子商务学院。

  推动省产品促销升级。加强江西品牌产品的整体宣传推介,培育江西品牌商品消费热点。深入开展“江西商品全国行”活动,扩大江西商品在全国的知名度和影响力,提高江西商品在全国市场上的份额。抓好北京、广州、南昌等地江西名优特商品展销中心的建设和营运工作,推动省内企业在全国开设更多的品牌商品专卖店、专区和专柜。提升省产品产销对接的层次和效率,引进国内外企业在我省设立大宗农产品、特色品牌商品采购中心和供应基地。

  加快制定完善商贸流通行业统计制度,加强数据分析和趋势研判,为商务发展决策和行业管理提供准确、权威数据。继续完善市场监测调控,保障市场平稳运行。加强市场秩序整治,实施肉菜、中药材、酒类追溯体系建设,开展电视购物行业专项整治,推进商务诚信建设。

  (五)加快走出去步伐,提升对外投资与经济合作水平

  扩大对外承包工程。培育壮大经营主体,力争有资质企业突破100家;积极参与“一带一路”建设,组织企业开拓中亚、东南亚、南亚、中东等周边国家工程市场,深耕非洲传统市场,推动市场多元化;大力拓宽对外承包工程领域,鼓励和引导企业由房屋建筑、道路交通等传统领域向工业安装、水电工程、矿山建设、节能环保和设计咨询等多领域发展,支持企业以BOTEPC等形式承揽高端工程项目,拓展工程项目上下游产业链;加强与大企业、大集团业务合作,推动资源整合,靠大联强、借船出海。

  积极推动对外投资。充分发挥我省在地矿勘探、采掘、冶炼等行业的比较优势,引导鼓励地矿单位和相关企业在境外开发资源;进一步发挥我省农业比较优势,重点推动农业龙头企业赴境外开展农业种植、养殖、加工和综合开发;推动光伏、水泥等产能过剩行业,利用现有设备和成熟技术在国外投资办厂;鼓励企业到境外开发房地产、建商业城和商业街区。创造条件推进建立境外经贸合作区。

  稳步发展对外劳务合作。加强省级劳务合作服务平台和出国劳务报名网络建设,加快与全省劳动力市场的融合,实现外派劳务公共服务体系全覆盖,扩大外派劳务资源储备;开放市场和资源,加强省际合作,增加外派劳务需求总量,稳步扩大外派劳务规模;积极推动外派劳务转型,推动我省外派劳务向高端化、专业化发展。

  提升对外援助质量。精心组织实施援非农业示范项目,执行好多哥农业示范中心项目和赤道几内亚示范农场项目,努力打造品牌工程和示范工程;充分发挥商务部国际官员研修基地的作用,做好援外培训工作,进一步扩大对外交流的影响力。

  强化宏观指导和服务。建立健全走出去政策促进和服务保障体系,加强对走出去企业的指导和帮扶。实施“十百千”行动计划,即举办10场业务对接会,组织100家企业拓市场,培训商务主管部门和企业人员1000人次,提升国际化经营能力;建立全省走出去重点企业和重大项目协调服务机制,扶持企业做大做强,协调推进重大项目;积极搭建交流服务平台,组织非洲驻华参赞江西行和东盟国家工程项目推介会等活动;加强境外企业合法权益保护,妥善处置突发事件,保障我省境外企业人员和资产安全。

  (六)加强口岸大通关建设,推动口岸创新发展

  推进口岸基础设施建设。积极推进江西地方航空业发展,落实我省相关投资主体,成立江西航空投资有限公司,加强与国内大型航空公司合作洽谈,确保今年下半年江西航空投入运营。大力发展国际(地区)和国内航线航班。用好航空发展资金,完善管理办法,培育航线航班;加密重点国际(地区)航线航班和旅游包机,引进宽体机常年飞行国内航线,力争全年南昌航空口岸出入境人员22万人次,南昌昌北机场旅客吞吐量突破800万人次。

  拓宽出口物流通道。积极组织沪昆线沿线各节点的货源,保障鹰潭(上饶)-宁波五定班列的稳定运行,重点推进赣州(吉安)-厦门五定班列开行,积极推进开通向莆铁路快速班列,形成我省口岸快速便捷的物流网络通道。积极推进临港经济区建设,支持进出口班轮加密和九江港、南昌港联动,支持九江港申报危险品码头资质,力争实现烟花爆竹从九江港批量运输。

  完善口岸开放服务平台。推动赣州、南昌综合保税区尽快获批开建,加快推动九江、吉安、共青城申报综合保税区。启动赣州机场设立航空一类口岸工作。加快推进口岸作业区建设和改造升级。

  加强电子口岸建设。加快推进无纸化通关,加强和改善与粤港澳、沪浙闽通关合作,实现口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助。加快域内电子口岸建设步伐,完善域内外电子报关联网。

  (七)深化省际多双边协作与交流,促进区域经济合作。

  加强融合促进区域经济合作。深化与长江中游城市群、长三角、珠三角、海西经济区的融合发展,推动江西尽快加入长三角区域经济合作组织,积极推动建设抚州赣闽产业园区积极融入以上海自贸区为龙头的长江经济带,全面加强与周边省份及内陆沿边地区交流与合作。加强与西部地区合作,推进江西成为参与“一带一路”发展战略的重要省份,积极参加青洽会、亚欧博览会、西博会等区域大型经贸活动

  深入推进省级区域经济发展战略深入推进昌九商务一体化。加强对口支援赣南原中央苏区工作,推动赣州等地县市落实西部大开发政策,促进赣南苏区振兴发展。贯彻落实省政府支持赣东北扩大开放合作、推动赣西经济转型加快发展、吉泰走廊重要经济增长带等省级区域发展战略,大力促进承接转移,建设开放合作创新高地。

  鼓励赣商和异地江西商会发展。抓紧出台促进赣商返乡投资政策,召开赣商回归创新创业大会。支持赣商在全球网络布局,做大做强赣商联合总会,依托赣商资源,在全国逐步建立江西特色商品营销网络。支持和指导异地江西商会发展,鼓励江西各异地商会会员企业以商招商,宣传江西、投资江西。

  (八)加强商务系统自身建设,提升商务改革创新能力

  加强商务运行监测和调查研究。进一步完善商务经济运行形势分析制度,健全监测体系和平台。积极想大事、议大事,注重对商务领域基础性、前瞻性、战略性理论和课题的研究,提高商务科学决策水平。探索商务研究新模式,设立江西省商务经济研究院,完善商务决策咨询制度和激励机制。

  加强商务人才队伍建设。加强商务系统干部教育培训,进一步提升商务干部职工综合素质。创新干部选拔任用方式,加大干部交流轮岗力度,积极培养优秀年轻干部,面向985等高等院校选拔硕士以上高层次人才,完善厅机关与基层双向挂职锻炼机制,为商务经济发展升级储备人才。

  加强商务系统作风建设。巩固第一批群众路线教育实践活动成果,推进建章立制,实现作风建设常态化。推进党建工作创新,加快学习型、服务型、创新型党组织建设。深入推进商务系统反腐倡廉建设,严格廉政风险防控管理,全面落实党风廉政建设责任制,加大预防和惩治腐败力度。今年市县两级商务主管部门要全面开展党的群众路线教育实践活动,各地要坚持围绕中心、服务大局,突出作风建设这个出重点,落实为民务实清廉的要求,以作风建设的新成效凝聚促进商务发展升级的新动力。

     同志们,2014年商务工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。站在新的历史起点,迈向新的征程,我们要进一步增强改革意识、开放意识、机遇意识和责任意识,切实增强工作主动性、创造性和时效性,努力开创我省商务发展升级新局面,为江西迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐做出新贡献。

总结规划