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关于印发《江西省商务厅关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》的通知
  索引号:21-4651-2018-730537 内容分类:政策发布 公开范围:面向社会
  发文日期:2018-10-20 17:10 公开方式:主动公开 公开时限:长期公开
  责任单位:

       关于印发《江西省商务厅关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》的通知

  厅机关各处室、厅属各单位:

  江西省商务厅关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》已经厅党组第21次会议研究通过,现印发给你们,请认真执行。

                 

                               江西省商务厅

                               2018年10月15日

  

          江西省商务厅关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案

    

  为深入贯彻党的十九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署,全面落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和《中共江西省委、江西人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》精神,有效发挥商务职能作用,大力助推全省坚决打赢脱贫攻坚战,特制定如下实施方案

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照党中央关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求,全面落实省委政府关于脱贫攻坚三年行动实施意见,以推进商务经济发展带动贫困地区脱贫为目标,以精准扶贫、精准脱贫为根本,发挥商务职能作用,加大投入力度,充分调动各方资源和力量,深入实施电商扶贫、家政扶贫、招商扶贫、对外劳务扶贫、市场扶贫、定点扶贫六大行动,为坚决打赢脱贫攻坚战做出积极贡献。

  二、目标任务

  到2020年,贫困地区商务经济发展取得明显成效,主要商务指标年均增幅高于全省平均水平,贫困地区流通基础设施更加完善,现代服务业显著发展,基本完成贫困地区县乡农贸市场建设改造任务,农村市场体系更加成熟,农产品流通水平明显提高,市场流通公共服务体系更加健全,商务经济对当地经济发展的贡献度显著增强。

  三、深入实施商务扶贫六大行动

  (一)电商扶贫提质增效行动

  1.加强电商扶贫基础设施建设。健全电商扶贫基础网络,支持贫困县域建立电商公共服务中心(园区、基地)、物流仓储中心,完善电商扶贫公共服务体系(物流配送体系)。加快贫困乡村电商扶贫站点特别是示范站点建设,争取贫困村电商扶贫站点覆盖率达85%以上。(责任处室:现代服务业处、市场体系建设处

  2.拓宽电商扶贫销售渠道。促进扶贫产品产销衔接及上网销售,拓宽扶贫产品销售渠道,深化与电商平台对接合作,开展进学校、医院、企业、机关食堂和交易市场等“五进”活动,建立农产品定向直销模式。支持打造以“社会扶贫网”、“邮乐购”“供销e家”“赣农宝”“和我信”等为代表的涉农电商扶贫平台,推动把贫困地区的产品优势转化为市场优势。(责任处室:现代服务业处、市场体系建设处

  3.深入开展电子商务进农村综合示范工作。积极争取国家级贫困县和符合条件的原中央苏区县列入国家电子商务进农村综合示范县,以农村流通现代化为方向,以示范县创建为抓手,进一步建设和完善农村电子商务公共服务体系,培育农村电子商务供应链,促进农村产品产销衔接,助推脱贫攻坚和乡村振兴。(责任处室:市场体系建设处、现代服务业处)

  4.强化电商扶贫配套支撑。加快电商扶贫人才培育,壮大多层次电商扶贫市场主体,支持贫困县域加快健全电商服务、网货供给、快递物流、品牌培育、质量追溯等配套支撑体系。(责任处室:现代服务业处、市场体系建设处

  (二)家政扶贫精准对接行动

  1.全面推进“百城万村”家政扶贫。按照商务部统一部署,组织我省国家级贫困县与广东、福建、厦门、深圳、杭州和省内中心城市等地家政服务企业开展供需对接,签订对接协议。组织贫困地区有意向从事家政服务的贫困人员参加养老护理员、钟点工、育儿嫂、月嫂,以及餐饮、住宿、理发等其他生活服务领域培训,提升贫困人员家政就业能力,在增加服务供给的同时助力脱贫攻坚。(责任处室:服务贸易和商贸服务处)

  2.抓好“百城万村”家政扶贫国际示范项目落实。组织开展商务部、联合国开发计划署共同主导的“百城万村”家政扶贫国际示范项目,在鄱阳县、修水县、宁都县举办三期免费培训班,培训300名贫困人口并实现70%就业率,示范引导更多贫困人员通过家政就业,实现“一人就业、全家脱贫”。(责任处室:服务贸易和商贸服务处)

  (三)招商扶贫引资结对行动

  1.支持贫困地区开展产业招商。立足对接《赣南苏区振兴发展规划》,充分发挥赣港经贸合作活动、赣台经贸文化合作交流大会等重大招商活动平台,指导赣南原中央苏区等贫困县引进项目。围绕当地经济总体规划和产业规划,立足产业基础和资源特色,继续配合商务部组织“世界500强和跨国公司江西行”活动,宣传推介赣南等原中央苏区振兴发展的产业特色和优惠政策,争取引进更多项目。主动与目标区域的商会、产业协会以及地方政府、园区对接,搭建沟通桥梁,筛选确定目标企业,采取主动出击、定向公关的积极方式,针对贫困地区开展专业招商,促成一批好项目、大项目签约落地。支持国家开发投资集团在我省实施一批产业扶贫项目。(责任处室:开放开发处、外国投资管理处、外国投资促进处、国内投资和经济合作处)

  2.配合商务部对口支援全南县发展。加强与商务部有关司局对接沟通,建立定期联系协调机制,积极争取商务部在商务人才培养、内贸流通、外贸升级、投资合作、公益捐赠、资金倾斜等方面给予支持和帮助,推动全南县提请支持事项的落实。邀请跨国企业到全南进行投资考察、社会捐赠,增强全南自我发展和可持续发展能力。围绕全南县电子信息首位产业,瞄准国内重点企业在全南设立加工制造基地。加强与沿海等商务主管部门联系,推动与全南县开展多样化的投资促进合作,为全南提供吸收外资和“走出去”方面的信息服务,承接产业转移。(责任处室:外国投资管理处、人事教育处、开放开发处、发展财务处、市场体系建设处、外国投资促进处、国内投资和经济合作处、对外贸易发展处、对外贸易管理处、对外投资和经济合作处、现代服务业处、服务贸易和商贸服务业处、会展业发展处、省投资促进局

  3.支持贫困地区开放平台建设。指导贫困地区有关国家级经开区参加商务部综合评价工作,持续抓好赣南国家级经开区与沿海发达地区国家级经开区结对共建工作,力争在人才交流、产业对接、创新互动、信息共享、经贸活动、飞地园区建设等方面实现新突破。(责任处室:开放开发处)

  (四)对外劳务扶贫示范引领行动

  1.支持贫困地区人员外派就业。从2018年开始,加大从贫困县和建档立卡贫困人员中招收外派劳务人员力度,逐年提高贫困县和建档立卡外派劳务人员的比重。会同省财政厅、省扶贫办、共青团江西省委联合制定印发《关于推进全省对外劳务扶贫工作实施方案》,出台推进我省对外劳务扶贫的工作举措。(责任处室:对外投资和经济合作处)

  2.发挥对外劳务扶贫相关企业的积极作用。组织省内对外劳务合作企业和对外承包工程企业赴贫困县开展外派劳务政策知识宣传、对接和招工等工作,扩大贫困地区外派劳务人员规模。推荐南昌国际经济技术合作公司为商务部对外劳务扶贫试点企业,以典型示范的引领作用,带动全省对外劳务扶贫工作的深入推进。(责任处室:对外投资和经济合作处)

  (五)市场拓展扶贫促进行动

  1.推进贫困县农贸市场建设改造。积极争取、整合和筹集资金,重点支持贫困地区开展农贸市场建设改造,力争在2020年前基本完成贫困地区县乡农贸市场的建设改造任务。(责任处室:市场体系建设处、发展财务处

  2.加强贫困地区跨区域农产品流通基础设施建设。充分发挥中央财政资金作用,优先支持安排贫困地区农产品冷链物流集散中心、加工配送中心、产地集配中心和交易中心等项目,积极改善贫困地区流通基础设施条件。(责任处室:省商务投资公司、市场体系建设处、发展财务处

  3.组织企业参加境内外展会。组织贫困地区企业参加境内外展会,支持贫困地区优势产业内外贸融合发展,对贫困地区参加广交会企业免收展位费,对贫困地区参加华交会企业全额补贴两个展位。(责任处室:对外贸易发展处服务贸易和商贸服务业处、会展业发展处

  4.支持企业开拓市场。鼓励贫困地区企业参加“赣品行天下”、“赣品网上行”等活动。支持赣州、吉安、抚州等重点贫困地区组织大宗农产品开拓省内外市场。支持赣南老区企业发挥自身优势开展境外矿产资源开发业务,引导和支持老区新能源汽车等新兴产业“走出去”。(责任处室:市场运行处、现代服务业处、市场体系建设处、对外投资和经济合作处)

  5.推进产销对接。加大产销对接力度,每年定期组织贫困地区生产加工企业与省内外商贸流通企业、重点电商平台开展产销对接,重点帮助贫困地区开拓农产品市场。适时组织商贸流通企业赴贫困地区实地开展帮扶活动,建立全省商贸流通企业扶贫帮扶联系机制。(责任处室:市场体系建设处、现代服务业处

   6.推动行业协会参与扶贫。指导和推动省零售服务产业协会、省果品流通协会、省拍卖协会等行业组织积极参与全省商务扶贫工作,积极引导会员企业采购和销售贫困地区农副产品,建立稳定的合作机制。指导省拍卖行业协会引导企业加大全省农产品的拍卖推广,拓宽我省贫困地区农副产品销售渠道,提高流通效率。(责任处室:流通业发展处)

  (六)定点扶贫巩固提升行动

  在现有工作的基础上,继续加强对赣州市信丰县大塘埠镇新龙村定点帮扶工作,巩固提升帮扶成效。

  1.精心组织定点帮扶工作。深入学习贯彻《习近平扶贫论述摘编》,推进定点帮扶工作所涉项目实施;选调我厅政治素质高、年富力强、爱岗敬业、工作认真负责、熟悉基层情况的同志组成厅驻村扶贫工作组,组长由优秀年轻处级干部担任,兼任驻村第一书记;帮助村“两委”制定和落实脱贫帮扶规划和年度计划,合力攻坚,如期完成脱贫任务。(责任处室:人事教育处、厅驻点扶贫小组

  2.进一步提升党建工作着力加强村党支部建设,落实“四议两公开”,扎实开展“三会一课”,推进“两学一做”常态化制度化。厅驻点扶贫工作组要加强与困难群众的沟通交流,落实因户施策,抓好政策落地。强化扶贫领域作风建设,落实“精准工作法”从严加强扶贫项目资金监管,建立完善项目资金台账,积极开展自查整改,杜绝扶贫领域腐败问题发生。定期报告党建工作,厅领导每年至少一次赴扶贫点指导党建工作,厅直属机关纪委每年至少一次赴扶贫点开展监察工作。(责任处室:人事教育处、厅直属机关党委、厅驻点扶贫小组

  3.提升基础设施建设。开展村庄环境整治,拆除空心房,开展牛栏集中建设试点,提升村容村貌。2020年之前完成村小组的桥梁和水库渠道维修建设。(责任处室:人事教育处、厅驻点扶贫小组

  4.提升产业扶贫实效。推进蔬菜、脐橙等产业发展,发挥产业合作社带头作用,推动省商务厅下属院校与扶贫点开展“村校对接”,积极推进农村电子商务,引导阿里巴巴、苏宁易购等电商企业开展扶贫帮扶活动,提高电商扶贫成效。(责任处室:人事教育处、现代服务业处、江西外语外贸职业学院、省商务学校、厅驻点扶贫小组

  5.做好深度贫困村帮扶按照《部分省派单位帮扶深度贫困村实施方案》要求,研究制定帮扶深度贫困村宁都县东韶乡陂头村的具体举措,以帮助指导、投入资金、争取项目等方式大力开展帮扶工作。(责任处室:人事教育处、发展财务处、市场体系建设处、国内投资和经济合作处

  6.落实新增帮扶任务。江西外语外贸职业学院做好上饶市婺源县浙源乡虹关村的定点帮扶工作,选优帮扶力量、压实帮扶责任、健全规划措施,发展壮大村级经济,精准帮扶、精准脱贫,建立健全脱贫长效机制。(责任单位江西外语外贸职业学院

  四、建立和完善商务扶贫保障机制

  1.加强组织领导。商务扶贫工作涉及处室的主要负责人为扶贫工作的“第一责任人”,必须制定扶贫专项计划,明确工作目标任务和人员分工,加大项目实施力度,确保商务扶贫工作有部署、有检查、有考核。(责任处室:人事教育处、市场体系建设处、各有关处室)

  2.加大政策支持。积极谋划一批有重大影响的项目,优先纳入相关专项规划或行动计划,推动大型项目在符合条件的前提下优先向贫困地区安排。对中央财政和省内财政扶持商务经济发展的项目资金优先向贫困地区倾斜。(责任处室:综合处、发展财务处、各有关处室)

  3.完善定点扶贫攻坚机制。整合省、市、县级商务部门的扶贫工作资源,完善商务系统定点扶贫工作机制,统筹推进商务扶贫工作。对商务部、省商务厅定点扶贫地区加强协调沟通,积极争取国家和省有关部门对商务扶贫工作的支持,推进先行先试。(责任处室:市场体系建设处、外国投资管理处、现代服务业处、发展财务处

  4.加强人才培养。加大省、市商务主管部门与贫困地区干部双向挂职锻炼工作力度,优先安排贫困地区县(市、区)商务主管部门干部到省商务厅挂职锻炼和跟班学习。加强对贫困地区县(市、区)商务主管部门人员的业务培训促进贫困地区人才培养。(责任处室:人事教育处)

  5.加强宣传引导。加大商务扶贫宣传,充分发挥报纸、电视、广播网络、微信等主流媒体新媒体的作用,加强商务扶贫工作宣传报道及时总结和宣传推广商务扶贫工作中的好做法、好经验,营造商务扶贫的浓厚氛围,促进全社会关心、支持商务扶贫工作。(责任处室:厅综合处、各有关处室)

  6.健全长效机制。加大督查力度,进一步健全和完善商务扶贫工作的长效机制,加强商务扶贫的调度和督查,及时发现脱贫攻坚工作中存在的问题,限期加以整改,确保商务扶贫工作取得实效。(责任处室:人事教育处、市场体系建设处、各有关处室)